حدنگاری؛ سنگ بنای شفافیت و امنیت در نظام ثبتی کشور

حسن بابایی رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در یادداشتی که در اختیار خبرگزاری میزان قرار داد، به بررسی حدنگاری (کاداستر) به عنوان یکی از مهم‌ترین مأموریت‌های سازمان ثبت اسناد و املاک کشور پرداخت.

حدنگاری (کاداستر) به عنوان یکی از ارکان اساسی نظام حقوقی و ثبتی کشور، نقشی تعیین‌کننده در تأمین امنیت مالکیت، شفاف‌سازی نظام املاک و اراضی، جلوگیری از تصرفات غیرقانونی و کاهش دعاوی ملکی ایفا می‌کند. در همین راستا، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، به موجب قانون جامع حدنگار مصوب ۲۳ بهمن ۱۳۹۳ و در اجرای بند ۲۶ سیاست‌های کلی برنامه هفتم توسعه ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری، اجرای حدنگاری را به عنوان یکی از مهم‌ترین مأموریت‌های خود دنبال کرده و با ایجاد زیرساخت‌های فناورانه و عملیاتی، گام‌های موثری در این زمینه برداشته است.

در راستای اجرای این تکلیف قانونی، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اقدام به راه‌اندازی شبکه ملی یکپارچه موقعیت‌یابی املاک موسوم به "شمیم" کرده است. این سامانه با استفاده از فناوری‌های پیشرفته نقشه‌برداری و موقعیت‌یابی دقیق، امکان ثبت مختصات جغرافیایی املاک را با کمترین میزان خطا فراهم می‌سازد و به عنوان یکی از مهم‌ترین ابزار‌های ثبت و احراز مالکیت رسمی املاک مورد بهره‌برداری قرار گرفته است. در همین راستا، تعداد زیادی ایستگاه شمیم در سراسر کشور راه‌اندازی شده و کاربران در بخش‌های مختلف از این سامانه بهره‌مند شده‌اند. علاوه بر این، سازمان اقدام به تهیه تصاویر پوششی و ارتوفتو از سراسر کشور کرده که هم‌اکنون به عنوان مرجع دقیق اطلاعاتی در اختیار فرآیند‌های حدنگاری قرار دارد. این اقدامات، زیرساخت‌های لازم برای مدیریت بهینه اراضی، پایش تغییرات کاربری و افزایش دقت در فرآیند‌های ثبتی را فراهم آورده است.

در اجرای فرمان مقام معظم رهبری مبنی بر تعیین وضعیت متر به متر اراضی سرزمینی و مقابله با پدیده‌های مخربی همچون زمین‌خواری و کوه‌خواری، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور حدنگاری اراضی ملی و دولتی را در اولویت قرار داده و تاکنون موفق به حدنگاری و صدور سند مالکیت برای بیش از ۱۳۵ میلیون هکتار از این اراضی شده که معادل ۹۹ درصد کل اراضی ملی و دولتی کشور است. این اقدام، علاوه بر تثبیت مالکیت دولت و حاکمیت بر این اراضی، از تعرضات غیرقانونی و تغییر کاربری‌های غیرمجاز جلوگیری کرده و زمینه را برای مدیریت بهینه این عرصه‌ها فراهم ساخته است.

حدنگاری اراضی کشاورزی نیز از دیگر حوزه‌های مهم این طرح ملی محسوب می‌شود. با توجه به اهمیت این اراضی در تأمین امنیت غذایی کشور و ضرورت ساماندهی نظام مالکیت و بهره‌برداری در این بخش، تاکنون بیش از ۱۱ میلیون و ۲۱۲ هزار هکتار از اراضی کشاورزی معادل بیش از ۷۶ درصد کل این اراضی حدنگاری شده و اسناد مالکیت آنها صادر شده است. اجرای این فرآیند، نه‌تنها موجب کاهش دعاوی ملکی و اختلافات میان کشاورزان شده، بلکه امکان سیاست‌گذاری دقیق در حوزه مدیریت منابع آب و خاک، توسعه پایدار بخش کشاورزی و افزایش بهره‌وری تولیدات کشاورزی را نیز فراهم آورده است.

اجرای کامل و دقیق حدنگاری، از جمله مهم‌ترین پیش‌نیاز‌های قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیرمنقول به شمار می‌رود. در شرایطی که معاملات غیررسمی املاک و اسناد عادی یکی از چالش‌های جدی در نظام ثبتی کشور است، ایجاد یک نظام جامع و شفاف در خصوص مالکیت اراضی، زمینه را برای اجرای این قانون تسهیل کرده و از ایجاد دعاوی حقوقی ناشی از معاملات غیررسمی جلوگیری می‌کند.

از سوی دیگر، اجرای نظام حدنگاری تأثیر مستقیمی بر کاهش ورودی پرونده‌ها به محاکم قضایی دارد. بسیاری از دعاوی ملکی که بخش قابل‌توجهی از پرونده‌های محاکم را تشکیل می‌دهند، ناشی از ابهامات در اسناد مالکیت، تداخلات ملکی و تعارض در حدود و ثغور املاک است که با اجرای یک نظام ثبتی دقیق و جامع، این مشکلات به حداقل ممکن کاهش خواهد یافت. به همین دلیل، اجرای این طرح همواره مورد تأکید رئیس محترم قوه قضاییه بوده و تسریع در روند آن از جمله اولویت‌های دستگاه قضایی کشور محسوب می‌شود.

سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با بهره‌گیری از ظرفیت‌های قانونی، استفاده از فناوری‌های نوین، و تعامل سازنده با سایر نهاد‌های ذی‌ربط، مصمم است که اجرای این مأموریت ملی را با نهایت دقت و سرعت به انجام رسانده و نظام حقوقی و ثبتی کشور را در مسیر شفافیت، کارآمدی و عدالت قرار دهد. بدون تردید، تکمیل این فرآیند، نقش بسزایی در افزایش امنیت حقوقی شهروندان، توسعه پایدار اقتصادی و جلوگیری از سوءاستفاده‌های احتمالی در حوزه اراضی و املاک خواهد داشت.

حسن بابایی رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

Cadastre: The Foundation of Transparency and Security in the Country's Registration System

The cadastre, as a cornerstone of the State's legal and registration infrastructure, plays a pivotal role in fostering a secure and transparent land management system. Its comprehensive framework is instrumental in safeguarding property rights, establishing transparency within the real estate and land sector, deterring and preventing illegal land seizures, and ultimately, reducing the incidence of property-related lawsuits that burden the judicial system.

Recognizing the paramount importance of an effective cadastre, the State Organization for Registration of Deeds and Properties (SORDP) , acting in accordance with the Comprehensive Cadastre Law approved on February 12,2015, and in direct response to Article 26 of the General Policies of the Seventh National Development Plan as articulated by the Supreme Leader, has made the vigorous implementation of the cadastre one of its core strategic missions. To achieve this ambitious goal, the SORDP has undertaken a comprehensive program of investment and development, focusing on the creation of advanced technological and robust operational infrastructures. This forward-thinking approach aims to modernize and streamline the land registration process, ensuring its accuracy, efficiency, and accessibility for all stakeholders.

As a concrete manifestation of this commitment and in alignment with its legal obligations, the SORDP has proudly launched "Shamim," a cutting-edge national integrated real estate positioning network. This sophisticated system leverages the power of advanced mapping technologies and highly precise positioning techniques to enable the meticulous recording of geographical coordinates for all properties within the national registry. By minimizing the potential for error, Shamim serves as a crucial tool for the accurate registration and rigorous verification of official property ownership, providing a high degree of confidence in the integrity of the land records. Recognizing its vital role, a significant number of Shamim stations have been strategically deployed across the country, allowing users in diverse sectors, ranging from agriculture and construction to urban planning and environmental management, to benefit from its unparalleled precision and reliability.

Beyond Shamim, the SORDP has proactively invested in the preparation of comprehensive cover images and high-resolution orthophotos spanning the entire country. These meticulously crafted visual resources serve as an invaluable and accurate information reference for all cadastral processes. They provide a clear and up-to-date representation of the land, facilitating efficient and informed decision-making at every stage of the registration process. These multifaceted measures collectively provide the necessary infrastructure for optimal land management, enabling the vigilant monitoring of land use changes and bolstering the overall accuracy and reliability of registration processes.

Responding directly to the Supreme Leader's decree emphasizing the imperative to determine the precise status of all territorial lands, meter by meter, and to actively combat destructive phenomena such as land grabbing, the SORDP has prioritized the systematic cadastre of national and state-owned lands. To date, the organization has achieved remarkable progress, successfully cadastralizing and issuing legally binding ownership documents for over 135 million hectares of these critical lands, representing an impressive 99 percent of the country's total national and state land holdings. This landmark achievement not only consolidates the government's rightful ownership and unwavering sovereignty over these vital resources but also effectively prevents illegal encroachments and unauthorized changes in land use, thereby paving the way for the optimal management, sustainable development, and responsible stewardship of these invaluable areas.

The cadastre of agricultural land is recognized as yet another crucial and indispensable component of this overarching national plan. Acknowledging the fundamental importance of these lands in ensuring the nation's long-term food security and recognizing the critical need to comprehensively organize the ownership and exploitation system within this vital sector, the SORDP has made significant strides in cadastralizing agricultural lands. To date, more than 11 million 212 thousand hectares of agricultural lands, representing over 76 percent of the total, have been meticulously cadastralized, with corresponding ownership documents duly issued. The successful implementation of this process has yielded a multitude of tangible benefits, including a significant reduction in property claims and disputes among farmers, fostering greater harmony and cooperation within the agricultural community. Furthermore, it has empowered policymakers with the accurate and reliable data necessary for informed decision-making in the crucial areas of water and soil resource management, the sustainable development of the agricultural sector as a whole, and the overall enhancement of agricultural productivity to meet the growing demands of the nation.

The complete and accurate implementation of the cadastre stands as one of the most important and indispensable prerequisites for the effective enforcement of the law mandating the official registration of all immovable property transactions. In a context where informal real estate transactions and the reliance on ordinary, undocumented agreements represent significant and ongoing challenges to the country's registration system, the creation of a comprehensive and transparent system governing land ownership becomes absolutely essential. Such a system not only facilitates the smooth and effective implementation of the aforementioned law but also proactively prevents the emergence of potentially costly and protracted legal claims arising from informal transactions, thereby promoting greater stability and security within the land market.

Moreover, the effective implementation of the cadastre system has a direct and demonstrable impact on reducing the volume of cases entering the already overburdened courts.

 A significant proportion of real estate claims, which constitute a substantial percentage of the overall caseload, stem from ambiguities in ownership documents, property interferences, and conflicts regarding the precise boundaries and dimensions of real estate holdings. By implementing an accurate and comprehensive registration system, these problems can be significantly mitigated, reducing them to the lowest possible level and freeing up valuable judicial resources for other pressing matters.

For this reason, the implementation of this crucial plan has been consistently emphasized by the Honorable Head of the Judiciary, who recognizes its transformative potential to streamline the legal system and promote greater efficiency and fairness. Accelerating the implementation of the cadastre is thus considered one of the highest priorities for the country's judicial system, reflecting its unwavering commitment to ensuring a just and equitable society for all citizens.

The State Organization for Registration of Deeds and Properties, fully committed to fulfilling its mandate, is resolutely determined to utilize its extensive legal capacities, embrace cutting-edge modern technologies, and engage in constructive collaboration with other relevant institutions to carry out this vital national mission with the utmost accuracy, diligence, and speed. Through these concerted efforts, the SORDP aspires to place the country's legal and registration system firmly on the path towards greater transparency, enhanced efficiency, and unwavering justice. Without a doubt, the successful completion of this transformative process will play a pivotal role in significantly increasing the legal security enjoyed by all citizens, fostering sustainable economic development across all sectors, and preventing potential abuses and fraudulent activities within the complex and dynamic realm of land and property ownership.

Hassan Babaei
Deputy of Judiciary and Head of the State Organization for Registration of Deeds and Properties.

انتهای پیام/