انتقال قدرت به محیط زیست استان‌ها عملی شد/ ۲۹ تفویض اختیار به استان‌ها ابلاغ شد

بر اساس بخشنامه معاون رئیس جمهور، مدیران کل استان ها با این اختیارات و قبول مسئولیت طبق موازین قانونی و دستورالعمل های موجود یا دستورالعمل هایی که در ارتباط با هر یک از بندهای اختیارات تفویضی از مرکز ابلاغ می شود قاطعانه فعالیت خواهند کرد.

رئیس سازمان حفاظت محیط زیست در این بخشنامه تصریح کرده است: در مواقعی که تصمیم گیری در استان بنا به دلایلی از جمله عدم تعامل و تفاهم با مسئولان استانی با مانع مواجه می شود، باید در اسرع وقت مراتب جهت رفع مشکل و اقدام لازم اطلاع داده شود.

کلانتری یادآور شده است: با توجه به اینکه امکان یا عدم امکان تفویض اختیار اعلام یا حذف تمام واحدهای آلاینده مشمول تبصره یک ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده و مراحل عملیاتی شدن آن و همچنین تصمیم گیری نسبت به برخی از طرح ها و پروژه های مشمول ارزیابی زیست محیطی جهت طرح در کمیته ماده (2) آئین نامه مربوط نیاز به بررسی بیشتر دارد، لذا این موارد پس از بررسی همه جانبه و مکاتبات لازم بر وفق قوانین و مقررات مربوط تصمیم گیری و اعلام خواهد شد.

بنابر بخشنامه ابلاغی رئیس سازمان حفاظت محیط زیست، صدور مجوز آزمایشگاه های معتمد سازمان و تمدید اعتبار مجوز در استان هایی که آزمایشگاه های استان توانایی آنالیز و سنجش پارامترها را دارند، تمدید تفویض اختیار کارگروه ماده (8) ضوابط استقرار صنایع (واحدهای صنعتی و تولیدی) موضوع مصوبه شماره 62111/ت 51052 ه مورخ 25/5/95 هیات وزیران و لغو محدودیت یکساله تفویض اختیار، بررسی و تصمیم گیری در مورد ماده (7) تصویب نامه شماره 78946/ت 39127 ه مورخ 15/4/1390 هیات وزیران درباره ضوابط استقرار صنایع از جهت تسهیل و تسریع در انتخاب و مکانیابی واحدهای صنعتی و تولیدی و خدماتی سه ماده نخست 29 ماده اختیارات تفویض شده است.

انتخاب و معرفی واحدهای صنعتی و خدماتی سبز، صدور مجوز ورود گردشگران و بازدیدکنندگان داخلی و خارجی به مناطق تحت مدیریت سازمان و بازدید از این مناطق، صدور یا عدم صدور مجوز فیلم برداری و عکس برداری در مناطق تحت مدیریت سازمان، صدور مجوز دفع جانوران زیانکار و مجوز میرشکاری در این مورد، صدور مجوز احداث کارگراه تاکسیدرمی جانوران وحشی در استان مربوطه، صدور مجوز مطالعات زیست محیطی برای دانشگاه ها، مراکز تحقیقاتی و علمی و مشاوران ذیصلاح در مناطق چهارگانه تحت مدیریت سازمان، صدور مجوز نمونه برداری از گونه های جانوری و گیاهی برای تحقیقات داخلی نیز هفت ماده بعدی از 29 ماده اختیارات تفویض شده به استان ها است.

همچنین، صدور مجوز خرید و فروش عرضه و نگهداری و نقل و انتقال و تکثیر و پرورش جانوارن وحشی غیر از گونه های در معرض خطر انقراض و حمایت شده پس از اطمینان از قانونی و مجاز بودن تحصیل جانوران وحشی، صدور مجوز ایجاد باغ وحش و باغ پرندگان و نظارت بر آن ها با هماهنگی دفتر حافظت و مدیریت شکار و صید (تایید طرح ایجاد باغ پرندگان و باغ وحش توسط سازمان)، تصمیم گیری در مورد صدور پروانه های اکتشاف و بهره برداری از معادن در مناطق شکار ممنوع، اظهارنظر و تصمیم گیری برای احداث واحدهای کشاورزی، خدماتی و تولیدی تا رده 3 در مناطق حفاظت شده و پناهگاه های حیات وحش بندهای 11 تا 14 موارد تفویض اختیار هستند.

ماده 15 تا 20 بخشنامه تفویض اختیار شامل صدور مجوز مرمت راه های روستایی در داخل مناطق چهارگانه تحت مدیریت، بدون ارتقاء مشخصات فنی و راه مواصلاتی، صدور مجوز و اعلام نظر برای رفع نقاط حادثه خیز و پیچ بری جاده در مناطق حفاظت شده و پناهگاه های حیات وحش، تصمیم گیری در مورد اجرای خطوط آب، برق، گاز و تلفن و دکل های روستایی در مناطق حفاظت شده و پناهگاه های حیات وحش و اجرای پروژه های عام المنفعه در منطقه (در مقیاس روستایی)، اعلام نظر در مورد برداشت سنگ لاشه یا رسوبات آبرفتی در مستثنیات اشخاص در مناطق حفاظت شده و پناهگاه های حیات وحش (تبصره _ در موارد فوق که به مدیران کل استان ها اختیار صدور مجوز یا اظهارنظر داده می شود، مدیران کل مذکور بر اساس قوانین و مقررات دستورالعمل های ابلاغی از طرف سازمان با اختیارات تفویض شده راسا عمل خواهند کرد)، صدور کارت همیار افتخاری محیط زیست بر اساس دستورالعمل مربوطه، صدور مجوز استقرار پرورش آبزیان در cage و pen طبق سیاست های ابلاغی از سوی معاونت محیط زیست دریایی و نظارت بر فعالیت های تولیدی و پایش های زیست محیطی مصوب است.

پایش گونه های در معرض خطر انقراض و بررسی سلامت زیستگاه ها و برآورد خسارت های ناشی از آلودگی ها و ساخت و سازهای غیرقانونی با همکاری دفتر زیست بوم های دریایی، صدور مجوز ایجاد آکواریوم های آب شو و نظارت بر آن ها با هماهنگی دفتر زیست بوم های دریایی، صدور مجوز کارگاه های تکثیر و پرورش آبزیان آب شور و گونه های در معرض خطر انقراض با رعایت دستورالعمل های ابلاغی از سوی معاونت محیط زیست دریایی و نظارت بر آن ها، صدور گواهی و تایید فعالیت مدارس طبیعت استان ها و تصمیم گیری در مورد طرح های پژوهشی تا یک میلیارد ریال بر اساس مصوبه شورای راهبردی پژوهش و فن آوری سازمان در بندهای 21 تا 25 این ابلاغ جای گرفته اند.

چهار بند پایانی این بخشنامه نیز شامل موافقت با ماموریت آموزشی کارکنان و صدور گواهی نامه های دوره های آموزشی برگزار شده در استان، ارائه پاسخ نمایندگان مجلس در صورتی که مدیران کل مستقیما مخاطب و طرف مکاتبه باشند (مراتب برای هماهنگی الزاما به معاونت توسعه مدیریت، حقوقی و امور مجلس منعکس می شود)، اختیارات طرح شکایات در مراجع قضائی و مطالبه خسارت و ضرر و زیان ناشی از اجرای قوانین و مقررات سازمان در تمام موارد و به هر میزان (اختیارنامه لازم با حدود اختیارات و تصریح موارد متعاقبا و به صورت جداگانه ابلاغ خواهد شد)، اعمال بندهای الف و ب و ج ماده (9) قانون رسیدگی به تخلفات اداری توسط شخص مدیرکل محیط زیست استان است.