تفویض اختیار به شهرداران مناطق ۲۲ گانه از سوی حناچی

- محمد سالاری رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران در جلسه امروز شورای شهر تهران از نهایی شدن بخشنامه تفویض اختیار به شهرداران مناطق ۲۲ گانه با امضاء شهردار تهران خبر داد و از تصمیم مهم و درست شهردار تهران در برونسپاری بخشی از اختیارات ستاد به مناطق با هدف تسریع و تسهیل در اجرای پروژه‌های شهری و همراهی معاونین ایشان، بخصوص پیگیری‌های مستمر و مسئولانه مصطفی سلیمی معاون امور مناطق و مدیر کل دفتر شهردار در این خصوص تقدیر کرد.

رییس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر تهران که طی چند ماه اخیر موضوع تفویض اختیار به شهرداران مناطق ۲۲ گانه را به عنوان گامی اساسی برای تحقق برنامه اولویت محور مدیریت شهری پیگیری می‌کرد، در دویست و پنجاه و ششمین جلسه شورای شهر در خصوص تهیه بخشنامه مربوطه و نهایی شدن آن گفت: متاسفانه فرایند تصمیم گیری در مدیریت شهری تهران از دوره‌های گذشته به شدت تمرکز گرا بوده و مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های شهرداری اختیارات کافی برای اجرایی کردن برنامه‌ها را ندارند و این امر باعث شده فرایند انعقاد قرارداد‌های پیمانکاری؛ فرایند تهاتر و فروش و اجاره املاک؛ فرایند کفایت اسناد برای برگزاری و اجرای پروژه‌های شهری مناقصات در شهرداری به شدت دچار مشکل باشند.

وی ادامه داد: بروکراسی پیچیده و تمرکزگرا یکی از بیماری‌های مزمن مدیریت شهری تهران است که موجب کندی در تصمیم‌گیری و عقب‌ماندگی مدیریت شهر از تحولات سریع شهر، افزایش هزینه‌های اداره شهر، کاهش مشارکت‌پذیری و فاصله‌گیری بیش از پیش مدیریت شهری از دغدغه‌های اصلی مردم شده است لذا شناسایی گره‌گاه‌هایی که براثر عدم تفویض اختیار در مناطق شهرداری ایجاد شده‌اند امری ضروری به نظر می‌رسید.

سالاری تصریح کرد: در بازدید‌ها و جلسات متعددی که در مناطق ۲۲ گانه داشتم، معضل نداشتن اختیارات کافی برای اجرای برنامه‌ها از سوی مدیران مناطق مطرح می‌شد، لذا طی برگزاری جلسات متعدد با شهردار تهران و معاونین ایشان، شهرداران مناطق و همچنین انجام بررسی کارشناسی، توانستیم ستاد را برای واگذاری بخشی از اختیارات به صف اقناع کنیم.

این عضو شورای شهر تهران با اعلام اینکه اکنون و پس از برگزاری جلسات متعدد، بخشنامه تفویض اختیار به شهرداران مناطق ۲۲ گانه تهیه و نهایی شده است، در خصوص جزئیات این بخشنامه گفت: با توجه به لزوم تسریع و تسهیل اجرای طرح‌های عمرانی و برنامه‌های اولویت محور و به منظور تمرکز زدایی و افزایش اختیارات مناطق ۲۲ گانه و بهبود فرآیند‌های اجرایی محوله، طی صورتجلسه‌ای که به امضاء معاونین شهردار و نهایتاً در بخشنامه‌ای که به تایید شهردار تهران رسید، اختیار انجام برخی از وظایف در ۱۵ بند به مناطق ۲۲ گانه تفویض شد.

سالاری در تشریح بند‌های این بخشنامه اظهار داشت: این اختیارات شامل این موارد است؛ تائید کفایت اسناد مناقصه جهت اجرای پروژه‌های توسعه محله‌ای و ناحیه‌ای به نحوی که مجوز‌های تائید کفایت اسناد مناقصه منطقه‌ای باید ظرف مدت ۷ روز کاری پس از تکمیل و ارسال مدارک مربوطه از طرف منطقه، توسط حوزه تخصصی ذیربط صادر شود، مناطق ۲۲ گانه مجاز به طراحی پروژه‌های توسعه محله‌ای و ناحیه‌ای می‌باشند و حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز توسط حوزه تخصصی ذیربط تصویب می‌شود.

 

دیدگاه اعضای شورای شهر تهران درباره مشکلات منطقه ۱۵

وی ادامه داد: مناطق مجاز به طراحی پروژه‌های منطقه‌ای از طریق خرید خدمات مشاوره نیز هستند و تصویب طرح‌های مربوطه باید توسط سازمان مشاور فنی و مهندسی در حوزه فنی و عمرانی و در سایر معاونت‌های تخصصی در مرجع تصویب طراحی مربوطه، حداکثر ظرف مدت ۳۰ روز انجام گردد. در برگزاری مناقصات پروژه ها، مدیر حقوقی منطقه به عنوان نماینده اداره کل حقوقی شهرداری تهران در کمیسیون مناقصات منطقه شرکت می‌کند.

سالاری با بیان اینکه بخشی از اختیارت نیز در گذشته طی بخشنامه‌ای در تیرماه سال جاری تفویض شده بود که در بخشنامه جدید، میزان اختیارات مناطق شهرداری در تهاتر املاک افزایش یافت، سایر اختیارات واگذار شده را به این شرح اعلام کرد: ارزیابی و فروش املاک متروکه موجود در مناطق، املاکی که مستقلاً قابلیت بارگذاری ندارند بدون محدودیت مساحت به مناطق واگذار می‌گردد، تملک املاک واقع در طرح‌های مصوب اولویت دار مناطق با هماهنگی و تائید مناطق ۲۲ گانه صورت گیرد. شهرداری مناطق ۲۲ گانه می‌توانند جهت تسریع در اجرای پروژه‌های توسعه محله‌ای و کوچک مقیاس از طریق شرکت‌های وابسته شهرداری تهران تا سقف اختیارات شهرداران مناطق اقدام کند. اجرای پروژه‌های توسعه محله‌ای و کوچک مقیاس، با استفاده از ظرفیت حداکثری انجام معاملات متوسط برابر ضوابط و مقررات انجام گردد، در این خصوص پروژه‌های مشابه در محلات آن ناحیه به دلیل تفاوت موقعیت جغرافیایی به عنوان تجزیه معاملات تلقی نمی‌شود.