الحاق ایران به کنوانسیون «مبارزه با تأمین مالی تروریسم» تا ۲ ماه مسکوت ماند/ ۶ نماینده علی‌رغم حضور در صحن علنی در رای‌گیری شرکت نکردند + تفکیک آراء و پیشینه لایحه
نمایندگان در جلسه علنی امروز مجلس با درخواست «مسکوت ماندن دو ماهه لایحه الحاق ایران به کنوانسیون بین المللی مقابله با تامین مالی تروریسم» موافقت کردند.
از ۲۹۰ نماینده مجلس دهم شورای اسلامی، ۲۵۳ نماینده در جلسه علنی امروز مجلس حضور داشتند یعنی ۳۷ نماینده غایب بودند.
از ۲۵۳ نماینده حاضر در صحن علنی مجلس نیز ۲۴۷ نفر در رای گیری شرکت کردند یعنی ۶ نماینده علی رغم حضور در صحن علنی در رای گیری شرکت نکردند.
۶ نماینده دیگر نیز علی رغم بررسی چندین هفته‌ای و چند ساعته در جلسه علنی امروز اعلام کردند رای آن‌ها ممتنع است!
۱۳۸ نماینده رای موافق (۵۴ درصد) و ۱۰۳ نفر نیز رای مخالف (۴۰ درصد) دادند.
درخواست مسکوت ماندن
غلامرضا تاج‌گردون رئیس کمیسیون «برنامه، بودجه و محاسبات» مجلس به نمایندگی از پیشنهاددهندگان، مسکوت ماندن این لایحه را مطرح کرد.
وی گفت: این درخواست با امضای ۵۰ نماینده به هیئت رئیسه مجلس تقدیم شده است تا یک فرصت در اختیار دیپلمات‌های کشور قرار گیرد تا بتوانند با دست پر در برابر اروپایی‌ها مذاکره کنند.
رئیس کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه مجلس با تصویب سه لایحه دیگر مرتبط با FATF تعامل خود را در صحنه بین المللی به دنیا ثابت کرد، افزود: باید یک وحدت عمومی در داخل کشور برای رفع مشکلات ایجاد شود.
وی با تاکید بر اینکه اروپایی‌ها باید برای ادامه اجرای برجام به ایران تضامین لازم را بدهند، ادامه داد: تعویق ۲ ماهه این لایحه فرصتی برای دولت است تا بتواند تضامین لازم را برای ادامه برجام از اروپایی‌ها بگیرد لذا نمایندگان باید فرصت دهند که دو ماه این لایحه به تعویق بیفتد تا نتایج مذاکره با اروپا مشخص شود.
نماینده مردم گچساران در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: باید وحدت اصولی بین تمام نیرو‌های نظام برای پایداری کشور که از ضروریات است شکل بگیرد.
حاشیه صحن
برخی از نمایندگان در جریان بررسی این لایحه در مجلس با قرار دادن طوماری در جایگاه هیئت رئیسه مجلس و پهن کردن طوماری دیگر در کف صحن علنی اعتراض خود را نسبت به این لایحه اعلام کردند. علی لاریجانی رئیس مجلس به این موضوع واکنش نشان داد.
شورای عالی امنیت ملی گواهی داده هیچ تهدید امنیتی متوجه کشور نخواهد شد
سید عباس عراقچی معاون سیاسی وزیر امور خارجه امروز در صحن علنی مجلس گفت: شورای عالی امنیت ملی به عنوان بالاترین مرجع امنیتی کشور گواهی داده که با توجه به شرطها و تحفظ‌هایی که برای پیوستن به این کنوانسیون گذاشته‌ایم، هیچ تهدید امنیتی متوجه کشور نخواهد شد؛ این موضوع را آقای شمخانی در جلسه‌ای که در مجلس بودند به صراحت بیان کردند. بیشتر
۶۰ کشور با حق تحفظ عضو کنوانسیون شدند، اما نتوانستند از آن حق استفاده کنند
سید حسین نقوی حسینی در جریان رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در خصوص لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین المللی مقابله با تامین مالی تروریسم در مخالفت با آن، گفت: هم اکنون مجلس در آستانه تصمیم گیری مهمی قرار دارد لذا نمایندگان باید مدرس گونه عمل کنند.
نماینده مردم ورامین در مجلس شورای اسلامی اظهار کرد: هدف از دیپلماسی انجام مراودات بین المللی و عضویت در کنوانسیون‌ها باید تامین منافع ملی باشد.
وی افزود: ایران در توافقنامه برجام نشان داد اهل منطق، گفت‌وگو و پایبندی به تعهد است و بالعکس آمریکایی‌ها نشان دادند غیرمنطقی بوده و براساس منافعشان رفتار می‌کنند.
این نماینده مردم در مجلس دهم با اشاره به اینکه موضوعاتی نظیر حق تحفظ، بیانیه تفسیری و ... از لحاظ حقوقی بلااثر است، ادامه داد: به عبارتی اگر یکی از اعضا نسبت به حق تحفظ در نظر گرفته شده اعتراض کند آن حق تحفظ در مورد مراودات به آن کشور مورد قبول نیست.
نقوی حسینی افزود: بیانیه تفسیری نیز به هیچ وجه قابل اعمال در حقوق بین الملل نیست؛ حدود ۶۰ کشور با حق تحفظ عضو کنوانسیون شدند، اما نتوانستند از آن حق استفاده کنند به عنوان مثال مصر برای استفاده از حق تحفظ در نظر گرفته شده با مخالفت هلند مواجه شد.
سخنگوی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس گفت: عضویت در کنوانسیون مذکور الزاماتی را در چارچوب تعیین شده توسط دشمنان برایمان رقم می‌زند به عنوان مثال اختیارات نظام پولی و مالی را با پیوستن به این کنوانسیون محدود می‌کنیم لذا آن وقت نمی‌توانیم با تحریم‌ها مقابله کنیم.
نماینده مردم ورامین در مجلس شورای اسلامی با اشاره به اینکه هم اکنون قانون داماتو، برجام، کاتسا و ... در حال اجرا شدن است، افزود: بنابراین پیوستن به FATF تاثیری بر رفع تحریم‌ها ندارد و در واقع خودتحریمی انجام می‌دهیم.
این نماینده مردم در مجلس گفت: اطلاعات کامل کشور مطابق با بلایی که در سوئیفت سرمان آمد در اختیار غربی‌ها قرار می‌گیرد؛ در واقع نهادها، ارگان‌های کشور به دو بخش تقسیم می‌شود که براین اساس نهاد‌هایی که تحریم نشده اند نمی‌توانند با نهاد‌های تحریم شده همکاری داشته باشند.
وی اظهار کرد: ایران با مذاکره مخالف نیست، اما باید بدانیم عضو چه کنوانسیونی می‌شویم از این رو کنوانسیون مذکور ما را به بن بست می‌رساند.
سخنگوی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ادامه داد: براساس برخی اخبار حاصله شورای امنیت ملی نیز در این خصوص به جمع بندی نرسیده است.
طبق گزارش خانه ملت نماینده مردم ورامین در مجلس دهم خاطرنشان کرد: باید یادآور شد وزارت خزانه داری آمریکا جزو چارت سازمانی FATF است.
ارجاع لایحه
به گزارش میزان، نمایندگان پیشتر در در جلسه علنی روز سه‌شنبه ۱ خرداد ۹۷ روز مجلس شوری اسلامی با ارجاع «لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین المللی مقابله با تامین مالی ترویسم» موافقت کرده بودند. این تصمیم با ۱۳۸ رای موافق، ۹۲ رای مخالف و ۶ رای ممتنع ضمن بررسی مجدد این لایحه در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس انجام شد.
توصیه رئیس
علی لاریجانی که ادراه جلسه علنی آن روز را بر عهده داشت، گفت: کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس این موضوع را در دستور کار خود قرار داده و برای اصلاحات این لایحه از وزارت اقتصاد وامور دارایی کمک بگیرد.
وی افزود: هر کسی که در کشور نظری درباره این لایحه دارد نظر خود را درباره این لایحه منتقل کند. همچنین نمایندگان موافق و مخالف لایحه نظراتشان را به کمیسیون جهت جمع بندی ارائه کنند.
رئیس مجلس شورای اسلامی بیان داشت: بهتر است کمیسیون امنیت ملی اگر توانست هفته آینده این لا یحه را به صحن ارائه کند در غیر این صورت این کمیسیون تا دو هفته آینده کار بررسی آن را به اتمام برساند.
بررسی پشت درهای بسته
البته مجلس شورای اسلامی قبل از آن یعنی در جلسه غیر علنی روز یکشنبه ۳۰ اردیبهشت ماه مجلس شورای اسلامی به ریاست علی لاریجانی و با حضور علی شمخانی دبیر شورای عالی امنیت ملی، محمدجواد ظریف وزیر امور خارجه، سیدعباس عراقچی رئیس ستاد اجرای برجام و مسعود کرباسیان وزیر اقتصاد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تامین مالی تروریسم را بررسی کرده بود.
۸ شرط
کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی پیرو ارجاع لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین المللی مقابله با تامین مالی تروریسم به این کمیسیون، جلسات خود را برای بررسی از سر گرفت و در جلسه عصر روز سه شنبه ۸ خرداد ۹۷ با ۸ شرط آن به تصویب رساند.
طبق گفته این کمیسیون، شروط هشت گانه مذکور منافع ملی جمهوری اسلامی ایران را در صحنه بین المللی حفظ می‌کند و بهانه را از آمریکا برای فشار بر جمهوری اسلامی ایران در عرصه بین المللی می‌گیرد. یکی از شرایط مهم تصویب شده در این جلسه، اطمینان از خروج ایران از لیست سیاه ویژه اقدام مالی FATF است.
پیشینهICSFT
فارغ از موضوع FATF و موانع پر رمز و راز ناشی از کارگروه اقدام مالی وابسته به آن، نهاد مشابه دیگری نیز با همان کارکردِ ظاهری ایجاد شفافیت در نظامات اقتصادی بین‌المللی و هدف اصلی تسهیل منفعت‌اندوزی جهانخوارانه رژیم‌های استکباری وجود دارد و نام آن نهاد، «کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم» است که به اختصار ICSFT نامیده می‌شود. اختصاری که این روزها درباره موضوعات مختلف زیاد به گوش می‌رسد.
اوایل آبان‌ماه سال ۹۶، هیئت دولت پس از پیشنهاد وزارت امور خارجه، الحاق ایران به کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم را تصویب کرد.
۲۲ آبان همان سال، لایحه «الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تامین مالی تروریسم» توسط رئیس‌جمهور جهت طی تشریفات قانونی به مجلس شورای اسلامی ارسال شد.
حسینعلی حاجی‌دلیگانی نماینده مردم شاهین‌شهر - روز دوشنبه ۱۷ اردیبهشت ۹۷ - با اشاره به بررسی «لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تأمین مالی تروریسم» به میزان گفت: الحاق ایران به کنوانسیون پالرمو و مبارزه با تامین مالی تروریسم از مصداقی است که در صورت پیوستن و یا تصویب آن ولو اینکه به صورت مشروط پذیرفته شود، تعهدی است که باید آن را اجرایی کنیم.
وی افزود: بر اساس آنچه در قالب این معاهدات آورده شده است طبیعتاً با منافع ملی ما همخوانی نداشته و این معاهدات در تضاد با منافع ملی ماست چرا که سردمداران تهیه این معاهدات کشور‌هایی هستند که قصد دارند ما‌بقی کشور‌ها را به سلطه خود دربیاورند.
عضو فراکسیون نمایندگان ولایی تاکید کرد: کشور سلطه‌گر قصد دارند با تهیه این معاهدت قوانینی را که مدنظر خود دارد را به سایر کشور‌ها تحمیل کنند و استقلال کشور‌ها را از آن‌ها بگیرد.
این نماینده مجلس با اشاره به بررسی شورای نگهبان درباره معاهده پذیرش کنوانسیون پالرمو و موضوعات مربوط به ترجمه متن این موضوع، اظهارداشت: جای تشکر دارد که این شورا اذعان داشت که درمورد ترجمه متن پذیرش کنوانسیون پالرمود حتی رعایت امانت داری نشده است.
حاجی‌دلیگانی تاکید کرد: ضرورت دارد تا عجله‌ای درباره تصویب معاهداتی همچون پذیرش کنوانسیون پالرمو و «لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تأمین مالی تروریسم» نداشته باشیم و بگذاریم تا مقداری کار کارشناسی بر روی این موضوعات صورت گیرد.
برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخواست تشکیل یک «کمیسیون ویژه» برای بررسی لایحه کنوانسیون مقابله با تامین مالی تروریسم را مطرح کرده اند. این درخواست در دستور کار این هفته مجلس قرار دارد.