اصولی که در بودجه ۹۷ باید به آن توجه کرد!
دیروز رئیس جمهور لایحه بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور را وفق اصل ۵۲ قانون اساسی تسلیم مجلس کرد.وی در نطق بودجهای خود گفت: "لایحه بودجه سال ۱۳۹۷ برشی از برنامه چهارساله دولت است. "
منظور از واژه "قانون" در اصل ۵۲ چیست؟
قانون محاسبات عمومی کشور اولین قانونی است که بودجه حتما باید مبتنی بر آن نوشته شود. سیاستهای کلی برنامه ششم ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری وفق بند اول اصل ۱۱۰ قانون اساسی است. دومین قانونی است که باید در بودجه ۹۷ رعایت شود.
سومین قانون که باید بودجه بر اساس آن نوشته شود قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه است. چهارمین قانونی که باید بودجه وفق آن نوشته شود قانون برنامه و بودجه است که مقررات بودجهنویسی در آن آمده است.
در هیچ جای قوانین کشور اعم از عادی و اساسی نداریم که رئیس جمهور بودجه را بر اساس برنامه چهارساله دولت به مجلس بدهد. این برنامه در کدام مجلس تصویب و در کدام شورای نگهبان تایید شده است؟
در اولین صفحه بودجه ۹۷ روایتی را بودجه نویسان از قول مولای متقیان امیر مومنان علی (ع) آوردهاند که فرمود:: برنامه ریزی درست، مال اندک را افزایش میدهد و برنامه ریزی نادرست، مال فراوان را نابود میسازد. (غررالحکم/۱۶۷)
سوال این است؛ برنامه ۴ ساله دولت درست است یا برنامه پنج ساله ششم توسعه جمهوری اسلامی، کدام مال را افزایش و کدام مال را نابود میسازد؟
نکته دوم اینکه دولت در بودجه ۹۷ پرداخت یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها را به ۲۳ هزار میلیارد تومان کاهش داده است. این عدد با رقم ۴۸ هزار میلیارد تومان سال قبل کاهش قابل توجهی را نشان میدهد. آیا سازمان هدفمندی یارانهها نمیخواهد راجع به دخل و خرج موضوع این قانون از باب بودجه عملیاتی و بودجهریزی و بودجهبندی بر مبنای حسابرسی عملکرد گزارشی بدهد و ابهامات را در این باره رفع و نوری به تاریکخانه عدد و رقم واقعی درآمد یارانهها
بیندازد؟ بر مبنای این تصمیم و عدد و رقم مربوط به آن دولت در بودجه ۹۷ بی تردید ۳۰ میلیون نفر از کسانی که یارانه میگرفتند از فهرست یارانه بگیرها حذف خواهند شد.
آیا دولت در این تصمیم جدی است یا مثل سالهای قبل قدمی در حذف یارانه ثروتمندان برنخواهد داشت؟
نکته سوم اینکه همان طور که در سرمقاله مورخه ۷/۹/۹۶ پیشبینی کردم دولت عزمی برای بودجه ریزی و بودجهبندی عملیاتی برای بزرگترین بنگاه اقتصادی کشور یعنی شرکت ملی نفت که بودجه آن بیش از بودجه عمومی کل کشور است، ندارد. تبصره یک لایحه بودجه دولت در سال ۹۷ که اختصاص به نفت دارد عینا مطابق سالهای گذشته شامل ۴ بند و چند جزء آمده است و اثری از نگاه دولت به بودجه عملیاتی و نیز حسابداری و حسابرسی عملکرد دیده نمیشود.
عدم شفافیت همچنان بر درآمدها و هزینههای بزرگترین بنگاه اقتصادی دولت سایه افکنده است و هیچ عزمی برای شفافسازی آن در نگاه جدید دولت در مورد بودجه ریزی و بودجه بندی در بند نفت دیده نمیشود.
نکته چهارمی که در گزارش رئیس جمهور حائز اهمیت میباشد آن است که گفت: "اشتغال، رشد اقتصادی، رفع فقر، کاهش نابرابریها، تحرک در طرحهای اصلی در این لایحه پیگیری شده است. " تفریغ بودجه سالهای گذشته و نیز گزارش عملکرد اقتصادی دولت در این سالها نشان میدهد دولت در هدفگذاریهای اقتصادی خود توفیق چندانی نداشته است و نشانی از رسیدن به هدفگذاریهای بودجههای دولت در این سالها دیده نمیشود. به زودی تفریغ بودجه سال ۹۵ به صحنه علنی مجلس خواهد آمد. باید دید دولت در عملکرد بودجهای خود ادعاهای مطرح شده در نطق سال گذشته را محقق کرده است؟
: انتشار مطالب و اخبار تحلیلی سایر رسانههای داخلی و خارجی لزوماً به معنای تایید محتوای آن نیست و صرفاً جهت اطلاع کاربران از فضای رسانهای منتشر میشود.
ارسال دیدگاه
دیدگاهتان را بنویسید
نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخشهای موردنیاز علامتگذاری شدهاند *